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【深入实施“五四战略” 开创“一优两高”新局面】 强化监督执纪问责 护航精准扶贫 海东市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作综述(2)

2018-12-11 10:17
来源:西海都市报
标签:膝语蛇行 德州扑克游戏 大山乡

  强化问责

  确保“四种形态”落到实处

  立足海东扶贫领域信访量大、办案力量薄弱的实际,坚持集中清旧办新,加快处置问题线索,抽调动员全市纪检监察干部,集中力量、集中时间对上级分流办理和本级排查出的问题线索进行全面查处,重点对扶贫领域虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、贪污侵占、行贿受贿、滥用职权、以权谋私等突出问题和扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作以及向农村低保、危房改造、易地搬迁惠农资金动歪心思、伸黑手的问题进行严肃查处,保持治理扶贫领域问题高压态势,集中力量打好扶贫领域专项治理“歼灭战”。科学运用监督执纪“四种形态”,坚持挺纪在前、抓早抓小,对扶贫领域苗头性、倾向性问题及时进行提醒,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;对轻微违纪、认错态度端正、积极挽回损失的酌情处理;对无视法纪、顶风违纪,严重侵害群众利益的问题从严从快严肃查处。今年1-10月份,全市共受理扶贫领域问题线索423件,立案66件,给予党纪政务处分181人,组织处理172人,移送司法10人。

  以案促改

  确保扶贫问题标本兼治

  坚持问题导向,针对查处案件暴露出来的问题,围绕授权、用权、制权等环节,深挖案件反映出的思想教育、权力规范、监督制约、体制机制等方面存在的薄弱环节,严查细找廉政风险点,抓死角、补漏洞、促整改。针对基层干部违纪问题占比较高的问题,抽调市纪委业务骨干成立2个宣讲组赴6县区开展党纪党规和法规政策宣讲,开展警示教育活动,促使基层党员干部知敬畏、明底线。针对乡镇纪委力量薄弱、办案质量不高的问题,市、县区纪委对乡镇纪委监督执纪工作进行调研,现场指导。开展业务培训、以案代训,推行乡镇纪委跨区域协作办案模式,切实提高乡镇纪委监督执纪水平。加大对扶贫领域专项治理中性质恶劣、造成不良影响、群众反映强烈的典型问题通报曝光频次和力度,运用广播电视、报刊、网络、微信公众号等多种媒体,对扶贫领域查处的典型案例进行通报曝光,以案明纪、以儆效尤,注重用身边的事教育身边的人,形成强有力的纪律震慑。今年以来,全市各级纪检监察机关通报扶贫领域典型案例77批次140起318人,其中市纪委通报5批次44起101人。

  强化措施,确保高标准处置

  中央巡视移交问题线索

  海东市纪委监委把认真做好巡视组移交信访举报件处置等工作作为当前工作重中之重,召开专题会议,全面安排部署,明确工作要求,完善工作机制,强化工作措施。首先是强化责任落实机制。对中央巡视组转交的问题线索形成主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员全力抓的工作格局,每一个案件一名领导督办,一名常委领办,一个专案组一抓到底的包案工作机制;其次是完善线索处置机制。市纪委实行问题线索转交不过夜、查办案件不逾期、跟踪督办无盲点、线索领办全覆盖的工作机制,做到查办案件标准不降、程序不减、规则不变。再次是健全督导管理机制。市纪委监委组织各县区纪委监委负责人召开重点工作协调推进调度会,提出分析研判严把脉、线索处置要通畅、审核把关保质量的工作要求,要求三个执纪监督室包片督导,加大直查直办、提级领办、跟踪督办、市纪委复核力度,切实加强业务指导,确保办案质量。目前,中央巡视组分三批次移交问题线索51件,前两批37件中35件已按要求办结,其中立案5件;第三批次14件已完成初核,近期上报结果。

  互助突出“三抓”强化扶贫领域监督执纪

  今年以来,互助土族自治县纪委监委不断加大扶贫领域监督执纪问责力度,紧盯关键环节,从严执纪问责,多措并举保驾护航脱贫攻坚。截至目前,共受理扶贫领域问题线索49件,立案9件,给予党政纪处分20人。

  抓责任落实。互助县委高度重视扶贫领域监督执纪问责工作,多次召开常委会研判风险隐患,谋划落实措施,专题安排部署,力促把全面从严治党主体责任和脱贫攻坚责任一起向基层延伸传导。全县各级纪检监察机关牢记使命担当,坚持把扶贫领域监督执纪问责作为执纪审查的重中之重,列入党风廉政建设目标考核主要内容之一,召开了互助县扶贫领域“三查三确保”专项行动安排会议、全县支部建设年暨作风转变年工作推进会议,制定并印发了《互助县强化监督执纪护航精准扶贫专项工作方案》《关于在扶贫领域开展“三查三确保”专项行动的实施方案》《关于2018年至2020年扶贫领域腐败和作风问题专项治理的实施方案》《互助县扶贫领域腐败和作风问题专项治理秋冬“百日会战”实施方案》,进一步明确了工作职责。

  抓督导督查。充分发挥县委巡察组、县纪委派驻纪检监察组、县委县政府重点督查室职能,采取专项检查、突击检查、暗访检查、联合检查等多种方式,对脱贫村精准扶贫工作及扶贫工作组干部履职情况、作风建设、贫困户确定、“一联双帮三治”工作机制落实情况等方面进行了督促检查,共查摆梳理问题21条,已全部整改。会同县委组织部、县委县政府督查室、县扶贫开发领导小组联合成立4个督查组,对全县2018年预脱贫的47个重点贫困村进行了实地督查,共发现共性问题35条,个性问题30条,下发整改通知书12份。并把巡察延伸到14个县直单位和10个乡镇119个村,共听取被巡察单位党组织汇报59次,个别谈话955人次。

  抓责任追究。严厉追责问责,以问责倒逼责任落实,对存在问题较多的乡镇严肃责任追究,实行“一案双查”,对在落实精准扶贫工作中,党委政府落实主体责任、纪委监督责任和单位部门监管责任不力,推进工作滞后的,党委书记、乡镇长、纪委书记和单位负责人由县委县政府和县纪委监委主要领导进行了约谈,持续释放越往后执纪越严的强烈信号,切实发挥震慑作用。对6起发生在群众身边的“四风”问题和扶贫领域典型案例进行点名道姓通报曝光,以案为鉴,用身边事教育身边人。目前,县委县政府主要领导、县纪委监委主要领导和主管扶贫副县长约谈党委书记、乡镇长、纪委书记和单位部门负责人5次51人。

  化隆在扶贫领域监督执纪亮出“组合拳”

  化隆回族自治县作为全市脱贫攻坚主战场,扶贫领域涉及项目多、资金量大、工作任务重,基层微腐败问题较为突出。县纪委监委坚持问题导向,聚焦主责主业,把扶贫领域监督执纪问责作为第一要务, “左右开弓”亮出“组合拳”,为打赢脱贫攻坚战引路护航。

  早提醒,对部分乡镇和部门出现的扶贫领域苗头性、倾向性问题,及时采用“咬耳扯袖” “红脸出汗”方式,对重点人、重点事、重点问题紧盯不放,发现问题及早提醒。重约谈,对“两个责任”责任落实不力、精准扶贫工作滞后的,视情节采取“一对一”“多对一”“多对多”及时进行警示约谈55人次,亮明底牌,划出红线,督促整改。

  在创办《清风化隆》季刊,举办“党委书记谈廉政”电视访谈节目和“廉政大讲堂”等系列主题活动中,帮助干部职工从思想上增强不想腐的自觉。开展“以身边案警示身边人”主题教育活动,组织领导干部在法庭旁听“身边人”接受法律审判;围绕630套易地扶贫搬迁项目中失职失责侵害群众利益问题召开警示教育大会;分批次组织党员干部及村“两委”班子成员参观全县反腐倡廉教育基地,进行警示教育和廉政培训。

  进一步加大精准扶贫问题线索的搜集、排查力度,利用新技术、新媒体创新监督平台、畅通监督渠道,进一步健全来信、来访、来电、网络“四位一体”的举报平台,畅通群众诉求渠道。针对已查办的扶贫领域案件,成立答复小组,规范扶贫领域重要信访、重复信访、疑难信访和集体信访的答复工作。

  采取交叉监督、延伸监督、专项监督等方式,针对扶贫领域重点单位、重点领域开展集中检查、重点抽查、明察暗访,今年以来先后对29家单位进行全方位全覆盖的监督检查,监督检查380余次,纠正整改问题108件,查处问题线索18件,立案2件,处理2人。强化巡察监督,开展1轮常规巡察和1轮工程项目招投标领域专项巡察。共发现问题75个,提出整改建议29条,下发整改通知书10期、巡察建议书6份。移交问题线索10件,立案1件,给予党政纪处分2人。强化联合督导,深入开展“三查三确保”专项行动,先后4批次共派出11个督查小组对精准扶贫工作进行了全覆盖督查,督查中共发现共性问题13条,个性问题60余条,下发通报13期。

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编辑:张海雯
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